专家建议:三网融合有条件的城市都应该上

2015-06-24 23:06 来源:国脉物联网
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  7月1日,中国政府网发布《国务院办公厅关于印发第一批三网融合试点地区(城市)名单的通知》,公布了12个首批三网融合试点的城市和地区,其中包括北京、上海、哈尔滨、武汉、杭州、南京、深圳、青岛、厦门、大连和绵阳,以及湖南长株潭地区。

  据了解,三网融合进程正在逐步加快之中,继第一批公布的试点名单之后,第二、三批也将根据情况很快出来,国家各部门相关支持政策也将陆续出台。

  三网融合试点不能一刀切

  首批三网融合试点城市在千呼万唤中不再半遮面,试点城市包括4个省会城市,4个计划单列市,还有1个非省会城市绵阳和1个城市群湖南长沙-湘潭城市群,另有两个直辖市北京和上海在列。

  7月1日,经国务院三网融合工作协调小组审议批准,确定了北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建 省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市为第一批三网融合试点地区(城市)。

  国务院办公厅在通知中称,在省(区、市)人民政府自愿申报的基础上,按照试点地区(城市)应具备的条件,经国务院三网融合工作协调小组审议批准,确定了第一批三网融合试点地区(城市)名单,现予印发,请有关省(区、市)人民政府和国务院有关部门认真组织好试点工作。

  据了解,本次申报的城市数量为20多个。三网融合阶段性目标是,2010年——2012年,重点开展广电和电信业务双向进入试点。然而三网融合正在提速进行。

  “三网融合不应设太多局限,应该再大些,有条件的城市都应该上。”工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳认为。

  三网融合的步调在有条不紊的发展。“该批试点城市只是第一批,很快将会有第二、第三批试点。三网融合原定5年计划,可能3年就能完成。我国三网融合基础比较好,符合国家和老百姓利益,广大消费者还是盼望三网融合尽快实现的。”北京邮电大学三网融合研究所所长曾剑秋接受记者采访时表示。

  “南方很多城市已经实现,北京三网融合基础较好,但是相对落后,此次将北京列入试点范围,有标杆作用,同时很快通过北京促进三网融合带动全国实现。”业内人士认为。

  曾剑秋告诉记者:“此次首批试点城市的名单基本在预料之中,主要是考虑三网融合试点基础,同时按照国家此前出台的规定要求,此批名单具有代表意义,通过国务院批的新城市群试点,从而扩大三网融合。试点城市扩大到12个,也是加速推进三网融合的表现。”

  “试点名单的选取由多种因素决定,包括之前试点方案目标,数量上限制,是宽带有线用户,数字化程度标准之上考察的结果。”中广互联CEO曾会明认为,“首批方案出来,后续第二批和第三批的时间表将根据第一批实施情况出来。”

  试点城市具有代表特色

  “实际上,试点只是一个全面推进前的实验,具体结果如何还得看实施情况。”相关分析师指出。

  “六月份初通过试点方案,未来试点城市开始实施,整体政策明确的基础之上,各地实施三网融合还要结合当地的情况,在各地城市试点的过程中不能一刀切,结合各地经济发展情况。三网均衡发展,三网融合必然是团结合作的结果。”曾建秋表示。

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  广电业全年的收入总额约为2000亿元,而电信业去年全年的收入达到8424亿。广电和电信的利益权衡,三网融合此次城市名单从是否可见端倪?

  “从试点名单看,以大城市为主,广电得利更多。”业内人士认为。

  曾剑秋则认为:“试点城市的确实对于广电和电信来说都是互惠互利的。三网融合本身不是切蛋糕、分蛋糕,而是把蛋糕做大。”

  他告诉记者:“这次三网融合的试点城市还是比较有特色,有利于试点少走弯路,不仅城市搞试点,企业也可以尝试试点。三网融合是每个城市今后的发展趋势,三网融合是新型战略产业,未来非试点城市也将陆续推进。通过三网融合带动当地经济。”

  各扶持政策将陆续出台

  矛盾仍就存在

  接近决策层的内部人士透露,工信部、广电总局、发改委、科技部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、人民银行、税务总局、证监会等部门将陆续出台相关政策予以支持。

  中国电子商会副秘书长陆刃波认为,三网融合实施过程中,电信网、广播网、有线网、有效融合能给终端产品制造商带来的经济效益的机会是很大的。电视终端带来更多的内容,但是有一个问题值得注意,今后有偿项目将越来越多,收费将明显增多。

  “由于处在业务初期,投入也难以马上获得回报,因此政府的支持与投入显得很重要,不过他表示关键还是看具体的措施与政策。相关政策由各部门主导,根据情况因地适宜。”业内人士认为。

  “随着收费项目的增多,三网融合实际实施过程中服务与收费形成矛盾问题,公共性内容应该少收费。政府各部门在出台相关支持性政策过程中,应该考虑到这个问题。”陆刃波指出。

  “产生收费项目的同时,公众有权利选择是否接受新增消费项目。”针对这个问题,曾会明如是说。

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