新一代信息技术将成为经济增长的“倍增器”

2015-06-24 22:06 来源:IT时报
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  两化融合、三网融合、新一代信息技术……正在召开的十一届全国人大四次会议审查的《十二五规划纲要(草案)》中(以下简称《规划纲要(草案)》),信息化成为热门词。随着推动融合发展的政策导向更加明确,可以预料的是,接下来的五年间,云计算、物联网、下一代宽带等新一代信息技术,将成为经济增长的“倍增器”。

  利好1:“两化融合”成主导

  “政府推进两化融合将使软件成为推动国民经济发展的关键。”最近一段时间,上海软件行业协会秘书长杨根兴比较激动,从温家宝总理5日所作的政府工作报告和《规划纲要(草案)》中透露出的信息,让他看到了软件产业新一轮黄金十年的即将到来。

  在政府工作报告中,温家宝总理强调,要推动信息化和工业化深度融合,这个站在战略全局高度所作出的重大决策,显示出国家对“两化”融合的高度关注。随后发布的《规划纲要草案》中也同样指出,要“全面提高信息化水平。加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施,推进经济社会各领域信息化,推动信息化和工业化深度融合。”

  据了解,我国“两化融合”已经迈出实质性步伐。目前,我国已批准成立8个国家级“两化融合”试验区,“两化融合”在多个地区的众多行业中取得了明显成效。不过受制于经济发展阶段、技术装备能力等因素,目前国内各地、各行业“两化融合”的进度并不均衡,整体上处于以局部应用为主的阶段,不同行业融合水平差异较大,“两化融合”仍有较大提升和改进空间。“两化融合”在多个地区的众多行业中取得了明显成效。

  杨根兴认为,“两化融合”正由试点探索走向全面推进和深入发展,“十二五”是推进高层次深度融合的重要机遇期。

  利好2:新一代信息技术打破壁垒

  今年的政府工作报告中提出,国家将积极发展新一代信息技术产业,建设高性能宽带信息网,加快实现“三网融合”,促进物联网示范应用。将新一代信息技术产业排在七大战略新兴产业中的第一位,表明了国家在整体战略规划上对信息技术产业的深切期望。

  “新一代信息技术”是“信息化与工业化融合”的重要路径。随着新一代信息技术的成熟,“两化融合”将在“十二五”期间真正见效。”杨根兴告诉记者,尽管不少工业企业此前已经在进行信息化建设,但限于技术,很多时候只能形成一个个信息孤岛,而真正的“两化融合”,是信息化渗透到工业的每个环节,“但现在就不同了,比如,通过物联网技术,以往需人工点货的仓库,现在可实时提供库存情况。信息壁垒被真正打破了。”

  在上海,云计算、IPV6、物联网等新一代信息技术也已取得初步发展。2010年,上海发布了“云海计划”,成立了云计算产业联盟,打造亚太云计算中心。此前,全国人大代表、上海市经济和信息化委员会副主任邵志清曾向记者介绍,上海目前已经启动了总投资超过30亿元的12个重点云计算项目。

  利好3:“顶层设计”是关键

  《规划纲要(草案)》指出,新一代信息技术产业将重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器和信息服务。尽管纲要中并没有提到“智慧城市”,但在各个地方政府的“智慧”规划中,这些新技术几乎都被提到。

  “《规划纲要(草案)》将这些技术都写入规划,是件好事,这样表明政府将系统规划这些产业。”电信专家高仰止认为,各地都在推行创新性发展,但有“一哄而上”之嫌,如今将其纳入十二五规划,恰恰符合政府一直强调的“顶层设计”原则。

  “创新发展需要讲究一点节奏,有些产业要领跑,比如上海正在建设的城市光网属于基础设施,必须要率先发展,有些产业则要慢一点,比如物联网,如今很多技术标准上仍然有争论,如果匆忙上马,反而会留下后遗症。”高仰止认为,有了规划还不够,仍需要设立类似“政府CIO”的部门,统筹全局,全面考虑,工信部虽然承担了“两化融合”的重任,但随着通信边界越来越模糊,其职能仍然受限,大部委改革还需要进一步推进。

  遗憾:《电信法》再等就来不及了

  “《电信法》再等就来不及了。”两会期间,全国政协委员、原工信部部长李毅中对媒体表示了他对《电信法》出台的迫切期望。虽然业界期待已久的《电信法》目前已经列入国务院年度立法项目计划,但只是二类立法项目,李毅中呼吁,应该把《电信法》列为一类立法项目。

  随着电信行业的快速发展和电信体制改革的逐步到位,电信立法已经刻不容缓,尤其是三网融合推行中,所暴露出的部门利益纠葛,更凸显了《电信法》的重要。目前在十二个试点城市中,推行的三网融合方案各不相同,“这种自下而上的方式,前景并不太乐观。”高仰止认为,立法也应该有“顶层设计”的概念,“先立法后改革,开始时可以摸着石头过河,但一直摸着石头就过不了河了。”

  北京邮电大学教授舒华英也认为,三网融合利国利民,应该切实抓紧时间解决分歧缓解部门利益博弈,只有作为行业基本大法的《电信法》尽快出台,才能适应当前产业发展的需要。

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