谢飞波:扎实推进“十二五”规划

2015-06-24 20:06 来源:中国电子报
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  落实无线电管理“十二五”规划,应从推动国家经济社会发展、国防建设和无线电管理事业可持续发展的角度开展工作。

  社会信息化、经济全球化,使无线电管理工作面临着新时期的机遇和挑战。今年6月27日,工业和信息化部正式印发了《国家无线电管理“十二五”规划》(简称《规划》)。如何把握无线电管理工作的新特点和新变化,落实《规划》中的各项工作,对于推动无线电事业发展、促进国民经济建设具有重要的意义。日前,在全国无线电管理业务高级研修班上,工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波做了“抓住机遇,勇对挑战,扎实落实"十二五"规划”的主题报告,对“十二五”期间无线电管理工作的重点进行了系统的解读和部署。

  把握机遇 主动服务

  落实无线电管理“十二五”规划,要抓住机遇,服务社会。

  谢飞波说,“十二五”时期,我国无线电管理事业面临着时代机遇和产业发展机遇。一是时代机遇,信息时代以开发和利用信息资源为目的的经济活动迅速扩大,无线电技术作为实现信息无处不在的唯一手段,在推进全社会信息化进程中将发挥重要作用。二是产业机遇,国家“十二五”规划明确提出要推动信息化和工业化深度融合,培育物联网、三网融合、新一代移动通信等战略性新兴产业发展,基于无线电频谱的无线电技术与应用有着广阔的发展空间。无线电技术的发展与无线电频谱资源的开发和利用,使得无线电管理工作在推动社会经济发展、促进国防建设中的重要作用日益增强。

  谢飞波说,目前我国3G试验网已经铺开,4G频率规划和物联网频率规划也在有序开展中,无线电频率资源在下一代移动通信与物联网建设中将发挥越来越大的作用。科学配置无线电频率资源在推进全社会信息化、支撑战略性新兴产业发展和无线产业发展中起的基础性作用将更加明显。无线电管理机构要积极引导无线产业健康、有序发展,推进社会信息化进程,推动产业转型升级,服务经济社会发展。

  同时,无线电安全保障在维护国家安全、稳定,提高政府应对公共事件和重特大自然灾害能力等方面的重要作用也在日益显现。无线电管理机构要更好地为各种无线电业务提供安全保障,让使用无线电频谱的各种无线智能设备给人们的生活带来高效、安全和便捷,进一步防范和打击在国家重大考试中利用无线电设备进行考试作弊,以及非法设置卫星电视干扰器的行为。

  明确目标 提升能力

  落实无线电管理“十二五”规划,要明确目标,提升能力。

  谢飞波说,“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是实现无线电管理工作发展和管理模式转变的关键时期。无线电管理机构要以“三管理、三服务、一重点”为总体要求,围绕中心,服务大局,抓好各项工作的落实。加强对无线电频谱资源的精细化、科学化管理,充分发挥无线电频谱资源在加快转变经济发展方式、促进产业结构调整中的支撑和保障作用,为社会经济发展营造良好的电磁环境;积极研究和探索新形势下无线电管理的机制、方法和途径,创新无线电管理发展思路,全面提高无线电管理工作的科学性;应增强服务意识,积极开展“为民服务创先争优”活动,提高行政执法水平,加强人才培训力度,不断提升无线电管理机构的行政能力和管理水平。

  谢飞波说,新时期无线电管理工作的重要性和管理任务的多样化对无线电监测、无线电干扰查处能力提出了更高要求,这迫切需要全面提升无线电监管能力。无线电波看不见、摸不着,面对日趋复杂的电磁环境、日益增多的重大任务无线电安全保障工作,需要进一步加强技术监管手段建设,充分发挥无线电管理技术设施作用,切实提升无线电监测、无线电干扰查处能力。

  突出重点 讲求实效

  落实无线电管理“十二五”规划,要突出重点,讲求实效。

  谢飞波说,当前,无线电管理工作面临着频谱资源供需矛盾突出、新技术新应用快速发展、管理任务繁重多样、管理力量薄弱、法制建设滞后、社会守法意识不强等诸多问题,破解这些难题,要突出重点,讲求实效。

  解决频谱资源供需紧张的矛盾,需要从做好频率规划开始。要深入研究频率资源的优化配置,提升无线电频谱资源管理的精细化、规范化、科学化水平,充分发挥无线电频谱资源的经济价值和社会效益。加强对无线产业发展频率的政策引导,统筹推进无线通信网络发展,推进三网融合和两化融合工作,促进国家重大专项的发展和战略性新兴产业的研发和产业化。

  微功率、短距离无线电技术的开发和成熟,WLAN、蓝牙、RFID、超宽带等通信技术将在物联网建设中发挥越来越重要的作用。如何加强对微功率、短距离无线电设备管理,避免彼此间的相互干扰问题,将是无线电管理机构面临的研究课题之一。同时,无线设备的高智能化,可根据频段占用情况自动选择频率的特点,也给无线电管理机构带来了管理难题。谢飞波说,这些不断出现的新问题,要求各级无线电管理机构必须面向未来技术和应用的发展趋势,加强管理研究的前瞻性和科学性,探索无线电台站管理的新模式。

  谢飞波指出,无线电管理机构要以提高无线电监管能力为导向,扎实推进技术设施建设。在技术建设中应导向清晰,从切实加强无线电管理能力建设出发通盘考虑,着眼长远、因地制宜、讲求实效,要增强技术设施建设的适用性、针对性和科学性。要认真研究不同技术手段在无线电频谱资源监管中的合理配置,深入探讨新型网格化频谱资源监测和频率资源管理理论,按照不同层次、环境、目标、功能优化整合各种技术手段,实现全方位的频谱监管,促进无线电管理由单纯的技术性监管向资源管理的升级转变。此外,还要继续健全完善无线电管理法律法规体系,加强地方无线电管理法制建设,加大无线电管理法制教育和宣传力度,营造广大群众自觉遵守无线电管理法律法规的良好环境。

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