邬贺铨:用什么指标衡量宽带化

2015-06-24 20:06 来源:新浪科技
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  2012年宽带中国战略服务信息化推进大会于2月16日在北京唐拉雅秀酒店举行。

  图为中国工程院院士邬贺铨。

  尊敬的李院士,郭总,早上好,很高兴到这个论坛来,就宽带化谈一下自己的看法。

  宽带化的衡量。用什么指标衡量宽带化呢?按照欧盟OECD国家有5个衡量指标:普及率、覆盖、业务与下载速度、价格、竞争与选择,也就是说用户是否有多项选择。

  什么叫宽带呢?按照欧盟的报告,下行速度超过144Kbps的总是在线服务的接入,就是宽带。144是实际上指实际可以得到的下载速度,和结构速率不一样。看上去这个定义并不高,144还相当低,如果实际下行速度有144,应该说算是宽带了。我刚才说到了,宽带有两种速度的说法,一种叫接入速率,运营商和注册用户签署接入服务合同重要内容,我们到电信运营商服务台,我们要租两兆交两兆的费用,就是接入速率,从英文来讲是通道的速率,也可以说是标清的速率。对ADSL来讲是路由器端口分配给用户的速率,对以太网有几个用户共享,因此以太网的速率不能叫接入速率。经贸委OECD国家接入速度09年10月份平均是30兆,到去年9月份已经提到37。5兆,差不多提升20%。

  芬兰要求2011年底宽带作为普遍服务的,每个家庭最少必须提供1兆的接入速度,这是美国的接入速度,家庭是25兆,大量是在2兆到10兆之间,可以看到红色的是企业,蓝色和黑色是居民,不要以为美国宽带接入速度很高,也不完全。

  实际下载速率和结构速率是两回事,很多用户是共享的,往往给你两兆,很多共享,实际上达不到。哪怕不是共享,要访问网站和邮箱,如果网站邮箱租运营商的线路带宽不高的话,访问速率也不高,有可能是接入带宽很宽,相当于胡同的路很宽,上到大马路是很窄的,进入另外一个小区的口上很窄,也感受不到。英国ofcom报告,接入速度从09年4月到2010年5月增加50%,但是用户感受速率仅仅提高27%,仅仅提高接入速度还是不够的。美国FCC,中等接入速度和平均接入速度是7兆和8兆,用户得到的下载速率只有3、4兆。可能获得的下载速率一般来讲是结构速率的一半左右,前段时间中国假宽带,全球实际下载速率都不可能完全达到接入速率。

  关于宽带业务接入共享用户的比例,共享用户比例是指多少用户共享有限带宽,这影响用户连接的速度。英国BT提供两种比例,20:1和50:1,这意味着有20个或50个用户共享销售给每一用户的接入带宽。爱尔兰对于住宅用户是36:1,对企事业单位是18:1。

  捷克提出来50:1和20:1两种,比例越高,上网价格便宜一点,不能比例越高上网价格还是那么贵。

  实际下载速率,去年12月份中国DCCI公司调查实际下载速率的情况,用512K上网用户比例是10。4%,20是3.7%,用512K上网用户得到的速度是512K的80%,高带宽实际获得的速率只是理论值的20%,带宽越高,下载速率和结构速率的差别越大,实际中国下载速度是接入速率的一半左右,而且结构速率越高,比例越低,结构速率越高,路由器和服务器的瓶颈的作用越明显,因此提高带宽,不仅仅要提高用户接入带宽,还得把路由器和服务器的带宽提高。

  还有一个指标,用网民人均国际互连网干线带宽评价,这是05年,欧洲最高,2010年亚太地区,本来排第四名,现在已经变为第六名,平均只有10.7K,中国每个互联网平均用户的带宽是2.7K,中国现在大陆平均国际互连网的带宽还不到亚太水平的1/4,应该说从国际干线带宽上是比较低的,我们可能很多网民感受到,访问国内的网站还可以,访问到国外的网站带宽就变慢了。香港壁我们搞一个数量级。平均下载速度在国内的下载速度,去年年终1.15兆,香港是10.5兆,我们和相比比差一个数量级,在全世界我们也差一般不到。实际下载速度CNNIC公布的数据,美国公布我们是全球第80名,移动宽带方面2010年是50K,全球是215K,我们也有很大的差距,最高下载速率并不高,10兆多一点,韩国到了100兆。

  这是全球下载速率,全球平均测试,欧洲北欧比较高,一千多,我们是两百多,美国也不比我们高太多,美国是616,宽带不一定是最发达的国家最快。但是我们如果说不跟别人比,我们和香港台湾澳门比,下面这条线是中国的,抽样测试测下载速度红线是中国,我们比澳门、台湾、香港都差很多。

  移动网的平均下载速度,2010年移动网下行速度比09年加倍,到2015年还会提高10倍,在不同国家表达的线里头,中国在这儿,比印度还高一点,和巴西差不多,相对发达国家移动互联网速度也是比较低的。

  实际的下载速度总是低于接入速度,有什么办法呢?用户申请到速度的时候,我怎么样能够保证最低有多少速度呢?美国FCC在去年3月份美国国会提出,要建立“连接美国资金”,以可接受的价格使用户获得至少4兆下行速度,一些OECD国家要求运营商向用户说明保证下载速度。捷克政府提出来宽带规划提议,用户长时间可达到的下载速度不应低于接入速度的80%,我查了这么多国家,只有捷克提出来,也就是说用户的实际下载速度长时间不应该接入速度的80%。匈牙利要求运营商至少在80%的时间内实现最低保证下载速率,最低保证的速度在80%时间要实现。英国ISP承诺向用户提供实际下载速率信息,并且提供用户可监测实际速度的工具,包括网站。韩国可以测上下行的速率,以及分组延迟和分组丢包率和抖动,如果60%的时间内地与保证速率,将予以在费用上补偿。国外在保证下载速度上面有一定的措施。

  第二个重要的指标是宽带普及率,一是网民数和用户数。我们的网民数是将近5亿网民,用户数向运营商注册并租用宽带的数,一个家庭租一个线路也可能是三个人用,作为注册用户数是1个,网民就是3个。

  按照联合国去年10月份发表的报告,2010年全球互联网普及率是30%,发展中国家是21%,最不发达国家是5%。我们国家是33%,也就是说从普及率方面来说,我们国家是略微高于全球平均水平。注册的互联网普及率是7.7%,09年的水平,全世界的7%,注册互联网数普及率刚刚超过世界平均水平,从速率来说我们和国外的差别是比较大的,与全世界平均水平也有很大的差别,普及率方面和世界平均水平相当。未来还要进一步发展,未来2015年全世界互联网普及率达到60%,发达国家是50%,最不发达国家是15%。15年选求要到60%,所以从这个意义上来说,我们还有很大的发展空间需要发展和提升。

  这是OECD宽带普及率。

  这是OECD无线宽带普及率。

  这是注册宽带互联网用户普及率。

  世界平均是7,中国是7.7%,香港是34.3%,澳门是28%,台湾是21.6%,我们和港澳台相比,我们差3倍到5倍的样子。差别也是很大的。

  另外一个指标是资费,资费有很多种套餐,会随接入速率、包月或包年,流量是否封顶、时间封顶,与其他业务的捆绑而不同而不同,比较资费还是比较难的事情,同一个国家不同地区的资费也是不同的。

  流量封顶。OECD国家统计,29%的用户上网有最大流量限制的,也就是说包月后,有的没有流量限制也有流量限制的。一旦流量达到最大值时,通常两种措施,一是超流量按MB为单位加收额外的费用,收费不贵,像加拿大超过每MB加收0.0024美元,或0.001美元。不中断连续不额外加费,但将下载速率限制,例如不高于128kbps。

  宽带接入速度与价格。每个国家是否用ADSL,都限制上行的速率,下载的速率是比较宽的,往上发的速率是比较窄的,为什么?不完全是因为ADSL的限制,要限制P2P的应用。上传和下行的速率是不一样的,而且分了几档,左边是带宽比较宽的,右边是带宽比较低的,有人说国外资费一个月都只有几美元,从图上可以看到,只有几个美元的是很少的,几乎是没有的,但是每MB来算只有几美元,按租用线路几个美元是不可能的。

  固网宽带价格。澳大利亚注册宽带用户月租费是36.7%美元,速度是1.5兆,容量限制2G,丹麦价格绝对值不算低,相对人均比较低,其他的国家也有,肯尼亚、非洲也比较高,其他国家还是比较低的。越发达国家数字显得低,越不发达国家数字显得高。越不发达国家购买力低,为什么价格还要高呢?这与经济发展水平有关系的。

  很多人都喜欢与美国相比,美国多便宜,我这里看到的美国没有想象得那么便宜,下行速度也有一定的限制。当然也有各种各样的套餐,如果从套餐来看,也许可以找到某一个套餐是比较便宜的,但是必须要与电话等捆绑。

  这是OECD国家宽带月租费,瑞士最便宜每个月是5.8美元,高的时候是52.15美元,取决于享受的带宽的多少。一个国家宽带租金是多少,是不准确的,有低的和高的,也有不同档次的套餐。

  这是按每MB来算,日本是最便宜的,每个月只有0.13美元,当然还有高的,下载速度高到30.48美元,如果都用最低之比是最低的结构带宽,如果说便宜,用最低值,带宽快的时候用最高值,这是两个不可比的数字,不能放在一起来比。

  这张图我想说明什么呢?越发达的国家越便宜,越发展中国家越贵,老挝上网也是很贵的。

  红色是中国,日本的带宽比较宽,接入速率高,但是从绝对值来讲我们并不算太贵。

  从价格和每个月的收入相比,OECD的国家上网的资费大概是人均GDP月收入的3%左右,比率是比较低的。IPB所统计的中国,固定宽带互联网2010年相对月人均GNI的资费是5.9%,人均收入低,资费不高,资费相对人均收入的比例是6%。

  把宽带上网资费和电话费以及移动电话费加起来,IPB的指数是3.1%,相对于右边的发展中国家,我们还算是好的,即便在左边第二行,在全世界也是排90位。

  通信资费占可支配的收入,CNNIC统计过一次,在家上网的网民月均家庭上网接入费是77元,网民平均月收入是1787元,上网费占到收入4.3%,电话费占到百分之四点几,两项加起来,通信费用占可支配收入的8%—9%,发达国家总的家庭通信支出占总支出95年OECD国家只有2%,这几年宽带和移动互联网发展上升了一点只有2.7%,也就是说不到3%,我们是8%,所以我们的网民会感受到通信费用高,这是很自然的。

  电信运营商会认为,通信费用觉得高,我还不赞成,流量在增长,收入不能同步涨。

  运营商可以提出提速不提价,美国不但提速而且降价,运营商说提速不提价,国外既提速又降价,OECD国家从08年9月到10年9月宽带价格下降2—5%,DSL下降2%,Cable下降5%,不但要提速还要降价。

  是否酉空间呢?香港与哥本哈根、伦敦、纽约、上海和新加坡和东京相比,香港的固话水平是6个城市平均值的8—45%,移动互联香港用户月费用是6个城市的10—48%,商业用户电讯开支香港是六个城市的12—32%,而是电信运营商控制成本和共享成本。电信公司到澳门建一个通讯网络,澳门葡萄牙电讯公司说别建了,租我的东西,用我的东西,国内运营商共享是很难的,宁愿我不用,也不用你的。国外供应商考虑到,只要能降成本,就给你用。

  带宽增长很快。中国流量占全球流量第三名,中国这么大的国家,流量并不算高的,低于很过,韩国占全世界互联网流量的10%,美国占到31%,韩国占到10%,中国只占到6.3%,人均互联网流量韩国是最高的,45GB/月,第二是加拿大,第三是美国。全球下载速度最快的是国家韩国16.6,日本8、荷兰是6.5,韩国下载速度来看,为什么人均流量高,下载速度高,总的流量比较高。

  宽带与GDP增长是正比的。

  宽带化促进就业。

  宽带化成为国际金融危机后的关注重点。韩国提出有线1G,无线100M。美国发布宽带战略,美国建立宽带扶持基金,日本政府加快折旧,无息贷款,瑞典政府承担农村宽带网建设成本的1/2。瑞典中央政府出51%,地方政府出11%,运营商出30%,各种基金出8%,这件事情也和发改委和财政部也写了报告,发改委很支持,从三个运营商上交的分红的钱当中建立宽带资金的支持,财政部的领导认为,运营商有钱,他们自己应该承担社会责任,通信部的部长也说,运营商是上市公司,从资本市场的考虑,农村不赚钱,不一定能投,财政部认为应该让他们尽社会责任,国家有一些宽带激励计划。

  去年10月份,国际电信联盟和联合国教科文组织联合制定宽带目标,要把宽带纳入普遍服务,中国连电话没有加入普遍服务,到去年全世界144个发展中国家,有99个是有普遍服务定义的,其中36个包括宽带,而中国是属于99个之外,连电话普遍服务都没有。而且规定用得起的价格,也就是说价格优什么呢?要不高于月平均收入的5%。我刚才也说了,现在上网的价格,如果单纯从上网来看,差不多是这个水平,但是如果加上通信的费用就超过了此水平。宽带家庭有40%实现宽带接入,这是国际上的指标,对中国来讲也是一个挑战。

  宽带技术在创新基金当中的排名,中国都没有进入前30名,中国ICT在08年排第76名,到去年下降为85名,中国的信息化水平由于宽带的滞后,这几年来讲是下降的,从76名下降到85名,DDI从72名下降到80。

  中国提出宽带政策,国家宽带战略提出城市和农村到2015年达到20—24兆,应该说这也是低水平的指标。

  “十二五”规划我们国家提出要构建宽带融合安全泛在下一代信息基础设施,推动两化深度融合,推进经济社会各领域信息化。

  在宽带化指标当中,接入速率是重要的,需要根据国情并且因地制宜制定,需要城域网和网站配合才能给用户宽带上网的感受。宽带化不仅需要有线宽带还需要无线宽带和移动宽带。宽带普及率较之接入速率更能反映国家的宽带化水平。上网资费也是衡量一个国家宽带化水平的标志,但是现在面临用户希望降价而运营商抱怨难以盈利的状况。中国的宽带化目前仍然处于低水平,还需要加快宽带化的发展,宽带化需要巨大的投资,投资回报制约宽带发展重要因素。宽带化的发展不仅是市场行为,宽带化的社会效益大于运营商的直接经济效益,宽带化不是目的,拉动经济和就业是根,提高人民文化生活水平是本。宽带化要纳入普遍服务的范畴,发达国家政府对宽带化特别是农村地区宽带化给予资金和政策扶持,而中国的宽带化期待国家的宽带发展战略。

  谢谢大家!

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