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ETC产业待出台具体的产业导向性政策

来源: 本站原创 2015-06-24 编辑: 阅读: 123

  时下,城市中越来越多的有车一族开始考虑安装ETC电子标签,身为北京某广告公司主管的王先生就是其中之一。因为工作原因,他每周都会有几次走高速往返于城市和郊区之间,有电子标签就可以省却交费排队的麻烦。

  近几年,随着城市规模的飞速扩张,城市居民的机动化出行半径也随之迅速扩大。市区周边的高速公路,逐渐变成一些市民每天驾车出行的必经之路,而收费站也成为进出城市的一个个“关口”。由于人工收费在效率上的局限,如果赶上节假日、雨雪天气,甚至早晚高峰,这些“关口”的通行能力往往会变得十分脆弱。使用ETC,不用停车就可以交费通过收费站,不但缓解了拥堵,还可减少因怠速停车而产生的尾气,好处不一而足。

  然而,许多人可能并不知道,目前中国的ETC产业也正面临着一道必须逾越的关口,冲过这一关,意味着ETC产业的爆发式扩容指日可待。

  预期中的产业扩容

  2009年11月,在ETC国家标准推出刚刚两年半,ETC在东中部各省高速公路领域大规模应用仅仅一年的时候,我国已建成ETC车道1110条,服务覆盖的高速公路超过24000公里,全国ETC用户超过68万,在全国的覆盖率约为12%。而从2001年开始在高速公路推广ETC的日本,在开通服务两年后,用户量为36万,使用率仅为5.6%。相比之下,在过去两年,我国的数字显然看似与日本类似,然而目前国内的十几家ETC企业却深知“击掌相庆”的时刻还远远没有到来。

  与前面一串数字相关的另一个事实是,到2009年上半年,我国建成了7.5万公里的高速公路。各地规划中在建和待建的里程数接近10.5万公里。在不久的将来,我国将超越美国,成为世界上高速公路里程数最多的国家。近年来我国高速公路建设的大提速,对ETC行业的初具规模功不可没。

  与此同时, ETC作为智能交通系统的重要组成部分,兼具节能减排和提高收费公路服务水平等“天然使命”。经过多年的试点,2007年5月,ETC国家标准正式颁布,加之同年交通运输部开始在京津冀和长三角区域,组织实施高速公路联网不停车收费示范工程建设。可以说,在近两年ETC行业的“高速增长”中,由主管部门推动的一系列智能交通发展战略的带动作用亦不可小视。

  在ETC行业中,关于ETC产业将在未来2~3年内迎来一次爆发式的增长,似乎已经成为一个大家心照不宣的预期。作出这种预期的原因基本上来自于两个方面,一是中国高速公路规划、建设的容量支撑,另一个是国外同行业的发展先例。以前文提到的日本为例,尽管日本在ETC开通的前两年,客户发展和使用率均不高,但该国政府通过加速ETC设施和服务体系的建设,很快收到了效果。在新政策实行的两年内,日本的OBU(车载电子标签)保有量超过了280万,ETC使用率也达到了40%。通过系统而连贯的激励政策,截至2009年9月,日本的OBU保有量已经超过3300万,ETC使用率已达82%。

  据了解,目前我国有14家ETC企业,有31种产品通过检测并在各地ETC系统中投入使用。初步形成的ETC产业群,每年的产能可达18000台RSU(路测单元)和500万台OBU(车载机)。中国的ETC行业也在预期走出一条类似于日本ETC产业的扩容路径。无论是ETC企业、高速公路联网收费公司,还是分布在全国各地的高速公路业主,ETC产业的利益攸关者们都已在此时意识到,他们正站在ETC产业扩容的关口之下,要实现预期就必须“冲关”。而这次“冲关”的力度和角度,很大程度上取决于国家政策层面的扶持力度和角度,甚至是民众对ETC这种新鲜事物的认知程度。

  用户观望  企业“焦虑”

  事实上,为了鼓励车主更多地应用ETC方式通行,去年各地纷纷出台了一系列地方性的优惠政策。例如,上海市在去年6月前后,实行了预存1500元通行费送车载机(OBU)的优惠政策,随后,又开始推行预存1000元通行费可半价购买OBU。相比之下,北京市的推进举措显得更加具体:除了预存3000元通行费可免费赠送OBU外,还对通行费本身实行9.5折优惠,而且规定市域范围内公务车必须安装OBU。从全国范围来看,北京对ETC的鼓励政策算是角度较多,而且力度较大的。然而,对广大车主而言,这些政策似乎都不太“解渴”。

  前文中提到的王先生不久前收到了高速公路部门发来的短信,告知他只要在速通卡中存入三千元,就可获赠一个ETC电子标签。但思来想去,他最终还是决定要再等等。“预存三千,对我来说相当于一下子交了四五年的高速费,这种优惠的代价还是有点大。”王先生略显无奈地对记者说道。

  地方层面的“激励”政策没能换来一片叫好声,用户的“观望”态度让ETC产业站在大规模扩容的大门外,感受到的焦虑与日俱增。说到底,这种纠结很大程度上来自于,至今国家层面仍尚未出台具体的产业导向性政策,而各方面对相关政策出台的时间、政策的方向、力度等等都极度关注并充满期待。

  对此,广东联合收费有限公司董事长刘海斌曾在接受本报记者采访时表示:“推广ETC符合环保理念和科学发展观的要求。我们的主管部门应该推动高速公路的业主进行技术改造和技术升级。只有政府和主管部门强有力的督导和督促,才能更好地推进ETC技术的应用,推动ETC产业的发展。”

  随着时光的流转,万千车主们对选择ETC产品的观望,以及ETC企业不断升温的期待,势必成为ETC产业扩容的重要动力来源。然而,造成目前我国ETC产业发展瓶颈的原因,却依然千丝万缕地纠结在这个行业的形成背景和发展历程当中。

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