运营商加速无线城市Wi-Fi建设 政府扶持是关键

2015-06-24 19:06 来源:通信世界网
浏览量: 收藏:0 分享

  近几年,随着我国城市能级提升的需求不断提高,无线城市建设也获得了快速发展。2008年初,北京、上海、天津、武汉、杭州、深圳等国内城市制定并启动了无线城市计划。上海一直以来高度重视无线城市建设,借以提高城市信息化水平。2008年5月15日,上海嘉定无线城市一期建成开通,成为中国第一个实现无线城市的地区。在实践的同时,上海还以规划先行,指导无线城市的建设。2011年9月上海市出台了《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划》,计划在2013年底,构建起多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络,无线局域网热点基本覆盖城市重要公共场所。

  在此过程中,电信运营商也积极投入到无线城市的建设中去。进入2012年,无线城市建设进一步加速。按照中国电信“无线中国”计划,预计到2012年底,天翼 Wi-Fi 热点将达100万个,达到2011年中期规模的三倍。中国移动则将在2012年把Wi-Fi建设、维护、运营和业务发展纳入日常工作体系,提出大力实施 GSM、TD-SCDMA、WLAN 和TD-LTE四网协同的发展策略。

  无线城市Wi-Fi建设与运营三种模式

  无线城市的建设涵盖了Wi-Fi、3G等多维角度。对于电信运营商来说,移动通信网络包括3G、LTE等只是其基础通信网络的一部分,从全球各国情况来看,这部分网络基本都是由运营商自行投资建设、维护和服务的。因此,本文重点关注区域性热点覆盖,也就是Wi-Fi 网络建设中运营商的作用。

  为了有效促进无线城市Wi-Fi的建设和发展,政府应大力支持,积极推动,同时运营商、内容服务提供者等也要积极参与和配合,通过多方协作,实现社会效益和经济效益的双赢。根据政府所起的作用不同,无线城市Wi-Fi建设和运营的模式分为以下三种:

  模式一,政府主导:在该模式下,政府负责规划、招标等项目管理,处于主导地位,运营商配合政府做好设备投资、建设和维护等工作。由政府注入建设启动资金,电信运营商也投入相应资金并承担建设。网络投入使用后,由政府向运营商购买公共服务(包括运维、月租、账号、服务等产生的费用),并对最终用户在政府指定的公共区域提供免费Wi-Fi接入,而电信运营商负责网络运维。

  模式二,政府协调:在该模式下,政府在政策上给予扶持,协调项目开展,运营商负责设备投资、建设和维护等工作。Wi-Fi网络由电信运营商独立投资和建设。网络投入使用后,由政府向运营商购买公共服务,并对最终用户在政府指定的公共区域提供免费Wi-Fi接入,而电信运营商负责网络运维。

  模式三,政府指导:在该模式下,政府对于城市Wi-Fi建设和规划提出指导意见,运营商结合自身Wi-Fi战略定位和业务发展需要进行网络布局,独立投资和建设。网络投入使用后,由运营商维护和保障,对最终用户采取付费使用。

  综合以上三种模式可以看出,电信运营商基于多年来在无线网络覆盖、互联网接入运营方面的经验,以及已有的广覆盖、高品质的互联网核心网络的支撑,必然要担当起无线城市Wi-Fi建设和运营的主力军作用。

  而另一方面,运营商对于Wi-Fi网络部署也分为两个层面。一是对于城市公共区域,电信运营商要体现企业社会责任,配合政府,服务大众,满足日益增长的无线宽带接入需求。同时,基于无线城市Wi-Fi建设及运营维护投入很大,为保证可持续性发展,政府也可采取对这类性质场点(如公共办事大厅、公共文化场所、体育场馆、重要集会场所、交通枢纽、公园和公共绿地、公益类学校等)注入配套建设资金,并在运营阶段给予运营商必要的使用成本支持,从而实现政府补贴、公众免费的模式。二是对于商业活动场所,参考各国运营商的经验,可采用市场化的运营模式。对于代表城市形象窗口的商业活动场所,建议政府予以指导,并出台相关政策扶持推进这类场所的Wi-Fi覆盖,并可采用购买运营商服务的方式给予成本支持;其余商业场所则建议通过政府协调各方,推进Wi-Fi建设。

  政府和电信运营商合作案例

  案例一、上海“无线闵行”

  上海“无线闵行”由区政府指导,采取招标方式选取运营商来建设运营。无线闵行一期于2008年建成,主要覆盖区政府大院、莘庄地铁南广场、紫竹工业园区等区域,为政府、企业、学校、市民提供便利的无线上网环境。无线闵行在重点区域实现基本覆盖,并在互联网接入、无线视频监控、无线办公、公众用户无线上网等方面提供丰富的应用。闵行区政府在场地选址、资源使用、工程协调、应用开发、宣传推广等方面予以全力支持,并向运营商购买Wi-Fi公共服务。电信运营商则承担政府合作场点无线宽带接入的建设、运营、维护。区一级财政部门向电信运营商购买服务,首批面向市民的公共服务区免费上网场点达到36个,运营商提供个性化Portal,市民每天可以通过手机获取两次上网密码,密码有效期为3小时。县一级财政部门则向运营商购买镇、街道、工业园区办公区域无线覆盖服务。运营商提供个性化 Portal,工作人员、访客每天可以通过手机获取两次上网密码,密码有效期为 4小时。

  在该案例中,政府协调和指导Wi-Fi建设,并通过购买服务的方式来提供公共区域的Wi-Fi免费服务,从而提升本区域信息化水平,服务民生。运营商则通过本项目,在政府的支持下加快Wi-Fi覆盖进度,扩大 Wi-Fi受众用户群,提升品牌知名度。通过双方的通力合作,实现了双赢。

  案例二、杭州无线城市升级

  华数集团是由杭州文化广播电视集团、浙江广播电视集团等投资的全国性广电新传媒、新网络运营企业。2007年起,华数就开始杭州无线宽带的建设。一期主要覆盖杭州主城区的室外场所,二期主要覆盖城区热点。2008年8月1日,杭州宣布无线城市正式开通使用,市民可使用杭州城域网的网络资源,但不能接入互联网。2011年11月18日起,华数Wi-Fi实行全城免费开放。目前包括西湖区、滨江区等在内的杭州市六个主城区均已实现Wi-Fi免费上网覆盖。

  华数面向市民和游客开放的公共领域Wi-Fi免费上网服务主要分为两种。用户在通过手机或电脑搜索到“Air-WASU”无线网络信号并成功连接之后,如果是手机上网的用户,输入手机号注册成功,便可以享受免费上网服务;而如果是平板电脑、笔记本电脑用户,则需要点击相关链接并观看15秒广告,获得15分钟的免费上网时长,时长用完之后可以再次点击观看广告,并获得15分钟上网时长,以此类推。

  在本案例中,华数集团也扮演了运营商的角色。其亮点在于通过广告观看模式,实现了用户公共区域无线上网免费、无线城市运营商盈利以及政府无线城市规模应用的多赢局面。

  无线城市Wi-Fi建设尚存四难点

  从目前国内无线城市Wi-Fi建设推进情况来,还面临着一些问题。只有这些问题得到有效解决,才能推动无线城市向更良性高效的方向发展。

  首先,支撑Wi-Fi可持续发展模式还有待探索:政府Wi-Fi服务公众的惠民理念会更强调免费或低价,而从电信运营商角度来说,又关注Wi-Fi网络的投资回报率,以及可持续发展的运营模式。由此两者之间如何达到平衡还需进一步探索。

  其次,Wi-Fi网络建设成本较高:在推进Wi-Fi建设推进过程中,存在业主不配合等情形,以及进场困难或额外收取较高进场费等等,单以电信运营商力量可能导致Wi-Fi覆盖推进较为困难,总体建设成本高的问题。

  再次,存在公用频段干扰:Wi-Fi工作于ISM频段,无需授权即可使用,由此任何个人或服务商都可以方便地构建Wi-Fi网络。同时,Wi-Fi网络相邻信道存在着频率重叠,实际可使用频点较少等问题,以2.4GHz频段为例,仅有1、6、11共三个频点互不干扰。因此,在同一场点架设多张Wi-Fi网络会造成相互干扰,从而导致使用者体验下降。

  最后,Wi-Fi应用需进一步完善和充实:尽管目前已经开发和实现了面向不同类型用户的无线城市应用,但除了基本的互联网接入外,大部分应用还未得到规模化推广。要克服以上困难,推动Wi-Fi网络的发展,就离不开政府的指导和支持,在政策导向、规范制定及具体的应用推进上,依靠政府的力量将使WLAN网络的建设和相关应用得到极大提高,真正形成可持续发展的WLAN运营模式。同时,运营商要发挥主观能动性,积极推进Wi-Fi建设,扩大移动互联网的用户规模,形成无线城市商业模式,实现社会效益和经济效益双赢局面。

  政府与运营商“双推进”完善无线城市

  从政府层面来看,推进无线城市应重点关注以下三个方面:

  1. 注重总体规划:政府要高度重视无线城市建设的重要作用,建议将Wi-Fi网络作为城市重要信息基础设施,并纳入城市总体规划。建议制定专项规划,提出城市Wi-Fi建设目标,加强督查和宣传工作,协助电信运营商进行无线宽带布点工作。

  2. 形成规模应用:对于公共区域,政府向电信运营商提供成本补贴,从而实现公众在公关区域免费上网,提升城市信息化水平。发挥无线城市的功效,开发无线应用,特别是无线政府应用方面(比如平安城市等)可交由电信运营商承建,并在政府部门大力推广。同时,从政策层面对无线应用的开发给予支持,形成产业链通力合作,无线应用大力发展的良好局面。

  3. 给予资源保障:制定无线城市建设的相关规范和要求,对电信运营商在Wi-Fi建设中的物业协调、机房配套等方面给予一定资源倾斜。同时,支持电信运营商利用市政设施快速建网的需要,缩短Wi-Fi网络部署周期。

  从电信运营商层面来看,推进无线城市建设也应主要关注以下两个方面:

  1. 加强规划:接应政府总体规划,结合运营商Wi-Fi业务发展需求,科学地规划Wi-Fi 布点。同时从泛在无线网络角度出发,还要结合 3G、4G、Wimax、传感网络等技术,整体规划,互相补充,构建更为广泛、更为高效的无线宽带城市网络。

  2. 强化应用:面向不同类型用户,如本地市民、来沪访客、政府机构、公共服务部门、行业企业等,量身打造无线宽带城市应用。拓展市政管理及公共服务应用,打造便捷的移动互联网应用接入服务,建设基于无线城市的综合信息服务平台,并探索后向收费等多样化的 Wi-Fi收费模式。

标签:

责任编辑:管理员
在线客服